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公司新闻

定融产品和政府债务的主要的风险点!

1.与制度安排缺陷相关的“不透明”及其风险

我国以地方隐性负债为主要组成部分的政府债务负担,现存主要弊端在于不透明,不规范,以潜规则强制替代明规则的方式运行,不利于防范风险,或者说在现阶段这一点也已成为其最大的风险。因为在有效制度供给不足的情况下,虽然地方债在多方面产生了积极作用,在一定程度上填补了地方税体系贡献不足的空间,但以隐性方式出笼,势必带来风险防范机制的不到位和资金使用低绩效水平等问题。一旦风险的聚集越过临界点而威胁经济社会的和谐与安全,则只能以“灭火”的应急方式去平息事态,结果将对政府公信力造成极大损害和可能需要以极大的代价来换取社会常态的恢复。

2.一些局部的和项目的风险
审计结果揭示,截至2012年底,有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的负有偿还责任的债务的债务率高于100%。另在
调研中也可知,有一些具体项目的风险度较高(如公益性较强而现金流较弱的投资项目)。
3.部分地方和单位违规融资和违规使用债务资金带来的风险
审计发现,部分地方违规通过BT、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务2457.95亿元;地方政府及所属机关事业单位违规提供担保3359.15亿元;融资平台公司等单位违规发行债券423.54亿元;国发〔2010〕19号文件下发后,仍有533家只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司存在继续融资行为;财政部等4部委2012年底明确要求地方政府规范对融资平台公司的注资行为
后,仍有部分地方将市政道路、公园等公益性资产和储备土地等以资本金形式违规注人71家融资平台公司,涉及金额544.65亿元;部分地方违规将债务资金投入资本市场22.89亿元、房地产市场70.97亿元和用于修建楼堂馆所41.36亿元。

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